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中xie)肪潮 何(he)渫 肪潮bao)護的巨變哪(na)里來?
日期︰2020-03-29?07:41 來源︰中xie)肪潮/span> 瀏(liu)覽次數︰ 視力保(bao)護色︰

  武威,地(di)處黃土、青藏、蒙新三大(da)高(gao)原交(jiao)匯地(di)帶,是全國生態格局青藏高(gao)原生態安全屏障(zhang)xi)暮誦那qu)域和(he)北方防(fang)沙帶的中心地(di)帶,生態區(qu)位特殊重要,生態環境極其脆弱。

  2015年榮(rong)華(hua)公司向(xiang)騰(teng)格里沙漠違法排(pai)污,2017年祁連(lian)山生態破壞dang)晃試穡 渫lian)續(xu)幾年因(yin)環境問題上“黑(hei)榜”。由震(zhen)驚、反(fan)思到jiao)鹽頡 匭掄褡髕qi)來,武威生態環境保(bao)護的進展(zhan)和(he)成效不(bu)斷顯(xian)現(xian)︰石羊河(he)流域重點治理成果(guo)不(bu)斷鞏固,紅崖山水庫(ku)成為亞(ya)洲最(zui)大(da)的沙漠水庫(ku),青土湖由荒(huang)na) 儐xian)碧(bi)波蕩漾(yang)的景象;防(fang)沙治沙成效明顯(xian),古浪(lang)縣八(ba)步沙林場“六老漢(han)”三代人(ren)困難面前不(bu)低頭,敢把沙漠變綠(lv)洲的治沙造(zao)林精神(shen)被廣為傳(chuan)頌。

  “兩個(ge)轉變”是武威市委書記柳鵬(peng)的切身感受,也(ye)是對武威兩年來變化的最(zui)好mi) jiao)︰“這(zhe)兩年,武威在生態環境方面已經實(shi)現(xian)了差等生向(xiang)好學生的轉變。更為重要的是,我們還gou) 新lv)水青山就(jiu)是金山銀山的理念(nian)。在很多地(di)區(qu),綠(lv)水青山正在向(xiang)金山銀山轉變。”

思想觀念(nian)之變

  “過去是被動搞環保(bao),現(xian)在是主動開(kai)展(zhan)生態建設”

  “過去是被動搞環保(bao),現(xian)在是主動開(kai)展(zhan)生態建設。”武威市市長周(zhou)偉由衷地(di)說。生態環境保(bao)護工作“從被動到主動”,習近平生態文明思想開(kai)始逐步入腦入心,並體現(xian)在重大(da)決策之中,這(zhe)是武威市領導(dao)干部一hui)zhi)的感受。

  2016年中xing)牖繁bao)督察(cha)在武威督察(cha)出的生態環境問題中,有10件涉及(ji)市里的決策。而2019年第二(er)輪中xing)  繁bao)督察(cha),督察(cha)出的涉及(ji)決策的問題為0。數字變化背後是武威市領導(dao)干部發(fa)自內心的綠(lv)色動能︰生態優先,綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

  2017年以(yi)前,武威市領導(dao)干部中間(jian)很通行的一句話(hua)是“無中生有抓項目(mu)”。2017年4月,新的市委書記柳鵬(peng)剛剛上任後,一個(ge)艱難的抉擇擺在他的面前。民勤紅沙崗工業dao) 矍qu)正在規(gui)劃(hua)建設一個(ge)總投資(zi)230億元的高(gao)硫煤(mei)制氫循環fang)yong)示範項目(mu),而武威市是典型的資(zi)源性缺水地(di)區(qu),民勤更是沙漠和(he)荒(huang)na)  gao)達90.34%,年平均降水量113mm、蒸發(fa)量2675mm的地(di)區(qu)。在極度缺水的地(di)區(qu)怎麼能夠(gou)支撐這(zhe)樣的高(gao)耗水項目(mu)?但面對急于擺脫貧困的迫切心情以(yi)及(ji)巨額的項目(mu)投資(zi),反(fan)對聲音寥(liao)寥(liao)qu)/p>

  上還是不(bu)上?經30多位huan)繁bao)、水利、煤(mei)化工等行業專(zhuan)家組織的專(zhuan)家組歷時(shi)8天的mu)ke)學論證得mao)黿崧郟赫zhe)一地(di)區(qu)不(bu)huang)苤?鷗gao)耗水項目(mu),而且(qie)項目(mu)產生的危險廢棄物也(ye)很難處理。“當(dang)時(shi)這(zhe)樣一個(ge)巨額投資(zi)項目(mu)無疑極具誘(you)惑(huo)力,叫(jiao)停阻力很大(da)。”柳鵬(peng)坦言(yan)︰“最(zui)難轉的是理念(nian)。”

  武威市委由此提(ti)出三項重要工作原則︰既要注重當(dang)前、更要注重長遠,既要注重數量、更要注重質(zhi)量,既要注重經濟(ji)發(fa)展(zhan)、更要注重生態環境保(bao)護“三個(ge)更要注重”;改革發(fa)展(zhan)的一切xie)?鞫du)要有利于生態環境保(bao)護,有利于增加(jia)城鄉群眾(zhong)收入,有利于經濟(ji)社會可持續(xu)發(fa)展(zhan)的“三個(ge)有利于”;更好地(di)統籌經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)與生態環境保(bao)護、統籌城鄉發(fa)展(zhan)、統籌三次產業協調(diao)發(fa)展(zhan)的“三個(ge)統籌”。

  回(hui)顧這(zhe)兩年的工作,武威市委市政府領導(dao)干部在發(fa)展(zhan)理念(nian)和(he)發(fa)展(zhan)思路方面的轉變最(zui)為顯(xian)著,他們qie)恢(hui)zhi)表示︰“這(zhe)些都(du)源于習近平生態文明思想在武威真正落(luo)地(di)生根。”

  “思想轉了,行動就(jiu)更自覺了,意(yi)志也(ye)更堅定了。”柳鵬(peng)說。

體制機制之變

  充分發(fa)揮(hui)考核“指(zhi)揮(hui)棒(bang)”作用(yong),樹立起(qi)綠(lv)色發(fa)展(zhan)的鮮明導(dao)向(xiang)

  在民勤縣紅崖山水庫(ku),幾只(zhi)hua)咨 乃 翊鈾 嬪咸teng)空而起(qi)。水庫(ku)旁邊山坡上,“確保(bao)民勤不(bu)成為‘第二(er)個(ge)羅布泊’”幾個(ge)紅色大(da)字zhi)褳廡xing)目(mu),這(zhe)是習近平總書記2013年視察(cha)甘肅時(shi)的重要指(zhi)示。

  民勤縣地(di)處河(he)西走(zou)廊東北部、石羊河(he)流域下游。依托石羊河(he)形成的民勤綠(lv)洲,是遏制騰(teng)格里和(he)巴丹吉林兩大(da)沙漠合(he)圍、防(fang)止河(he)西走(zou)廊東部地(di)區(qu)沙漠化的重要生態屏障(zhang)。上世紀50年代以(yi)來,民勤地(di)表水急劇減少,加(jia)之過度開(kai)荒(huang)打(da)井,導(dao)致(zhi)地(di)下水位快速下降,生態嚴(yan)xian)贗嘶  吵舅僚埃ldquo;羅布泊”現(xian)象局部顯(xian)現(xian)。

  民勤縣副(fu)縣長劉光前介紹說,從2007年開(kai)始實(shi)施的《石羊河(he)流域重點治理規(gui)劃(hua)》已取(qu)得顯(xian)著效果(guo)。中游蔡旗斷面下泄(xie)水量達到預期,干涸了50余年的青土湖起(qi)死(si)回(hui)生。至2017年重現(xian)水面超過20平方公里,地(di)下水埋深回(hui)升到2.94米(mi),形成旱區(qu)濕地(di)面積超100平方公里,林草覆蓋率(lv)由20%提(ti)升到30%,“沙進人(ren)退”的態勢(shi)得到有效遏制。

  盡管石羊河(he)流域綜合(he)治理取(qu)得了顯(xian)著的階段性成效,但由于特殊的地(di)理位hui)謾 窳擁乃 zi)源條件及(ji)其脆弱的生態本底,目(mu)前下游民勤盆地(di)的生態治理和(he)保(bao)護挑戰依然十分嚴(yan)峻(jun)。民勤縣委書記黃霓說︰“為了貫徹好習近平總書記的重要指(zhi)示,實(shi)現(xian)‘確保(bao)民勤不(bu)成為第二(er)個(ge)羅布泊’的治理目(mu)標,民勤縣必須(xu)實(shi)現(xian)從生態治理到經濟(ji)發(fa)展(zhan)乃至社會文化的全方位升級。這(zhe)是qie)懷∩羈痰摹 xi)統的、史(shi)無前例的綠(lv)色變革。”

  2018年4月,民勤縣委縣政府委托中xie)  緲ke)學研究(jiu)院,聯合(he)中xie)┬悼ke)學院、國家林草局調(diao)查規(gui)劃(hua)設計(ji)院等國家級科(ke)研和(he)規(gui)劃(hua)單位,編制了《民勤生態建設示範區(qu)規(gui)劃(hua)》,以(yi)生態特區(qu)的na)勘旰he)標準(zhun)建設民勤生態示範區(qu)。

  為了保(bao)護好民勤縣的生態環境,發(fa)揮(hui)考核“指(zhi)揮(hui)棒(bang)”作用(yong),武威市委、市政府取(qu)消了市級對民勤縣地(di)區(qu)生產總值、招商(shang)引資(zi)等主要經濟(ji)考核指(zhi)fu)輟2 018年領導(dao)ji)嘧雍he)領導(dao)干部考核中,特別把民勤縣生態文明建設佔縣區(qu)政績考核得分權重由2016年的14%提(ti)升到26%。

  柳鵬(peng)說︰“取(qu)消GDP不(bu)是取(qu)消發(fa)展(zhan),而是對綠(lv)色發(fa)展(zhan)的要求更高(gao)了。”

  繼取(qu)消對民勤主要經濟(ji)指(zhi)fu)甑目(mu)己撕螅 渫杏秩qu)消了對古浪(lang)、天祝兩縣GDP等主要經濟(ji)指(zhi)fu)昕己耍  肪潮bao)護佔縣區(qu)政績考核得分權重由2015年的2.28%提(ti)高(gao)到5.5%,將生態文明建設佔縣區(qu)政績考核得分權重由2015年的10.64%提(ti)高(gao)到21.13%。制定出台新的mu)己稅旆  瓚ㄆ嘰da)項53項綠(lv)色發(fa)展(zhan)指(zhi)fu)晏逑xi)和(he)五大(da)項22項生態文明建設考核目(mu)標體系(xi),綠(lv)色發(fa)展(zhan)項目(mu)分值佔比達20%。通過綠(lv)色發(fa)展(zhan)考核體系(xi)的建立,切實(shi)樹立起(qi)了綠(lv)色發(fa)展(zhan)的鮮明導(dao)向(xiang)。

產業經濟(ji)之變

  以(yi)工業化理念(nian)謀劃(hua)發(fa)展(zhan)現(xian)代農業,推動綠(lv)色生態產業發(fa)展(zhan)

  冬日的天祝縣石門鎮祁連(lian)山自然保(bao)護區(qu)實(shi)驗區(qu)內,半人(ren)多高(gao)帶著冰霜(shuang)的mu)薟菀廊幻 埽ldquo;甘肅祁連(lian)山國家級自然保(bao)護區(qu)”幾個(ge)大(da)字在草叢中若隱若現(xian)。對面的山坡上,幾排(pai)整齊的小松樹顯(xian)得格外惹眼。天祝縣政協副(fu)主席、自然資(zi)源局局長趙(zhao)明軍說,對面平整後種植松樹的位hui)鎂jiu)是原來的石門河(he)水泥(ni)廠配建礦山,也(ye)是2016年中xing)牖繁bao)督察(cha)發(fa)現(xian)的環境問題之一。

  2017年6月,石門河(he)礦被天祝縣確定為關閉並退出礦山,並從7月開(kai)始進行治理。經過撤除礦山設施設備、覆土、三維網噴播植草、種植松樹、播撒草籽,現(xian)完成綠(lv)化5.68萬平方米(mi),生態正在逐步jiao)指(zhi)fu)。

  在天祝石門森林公園,山谷里格外安靜。一排(pai)排(pai)雲杉個(ge)頭兒雖然不(bu)高(gao),卻整齊有序(xu)。曾經在這(zhe)里,農家樂發(fa)展(zhan)無序(xu)。作為實(shi)驗區(qu),天祝縣落(luo)實(shi)整改要求,清理拆除了地(di)面建築物,覆蓋了土層,播撒了草籽、種植了雲杉和(he)金露梅。

  天祝縣是國家確定的“三區(qu)三州”和(he)深度貧困地(di)區(qu),也(ye)是甘肅省(sheng)確定的“兩州一縣”和(he)18個(ge)深度貧困縣之一。據介紹,截至目(mu)前,祁連(lian)山自然保(bao)護區(qu)生態環境問題整改整治已累計(ji)投入4.1億元。

  祁連(lian)山自然保(bao)護區(qu)關閉了,老百(bai)姓吃什麼喝什麼?如何(he)讓當(dang)地(di)群眾(zhong)既要綠(lv)水青山,又有金山銀山?

  天祝縣臣祥(xiang)菌業有限(xian)公司老板曾寶成是福建人(ren),他被當(dang)地(di)良好的生態環境和(he)投資(zi)條件所吸引。據介紹,天祝縣目(mu)前食(shi)用(yong)菌生產及(ji)加(jia)工2019年將實(shi)現(xian)產值1.4億元,帶動960戶貧困戶戶均增收2.5萬元,就(jiu)近解決貧困人(ren)si)誥jiu)業100多人(ren)。

  通過政策扶持和(he)龍頭企業帶動,天祝縣還加(jia)大(da)了對藜(li)麥科(ke)研、種植、加(jia)工、營(ying)銷等環節的扶持力度,13個(ge)鄉鎮藜(li)麥種植面積已達6.4萬畝,佔全國種植面積的40%,年產值1.26億元,帶動1.57萬戶6.7萬人(ren)穩定增收。

  目(mu)前,武威市正以(yi)工業化理念(nian)謀劃(hua)發(fa)展(zhan)現(xian)代農業,著力打(da)造(zao)沿山、沿川、沿沙三大(da)特色產業帶,加(jia)快發(fa)展(zhan)“牛羊雞(ji)菜果(guo)菌薯(shu)藥”八(ba)大(da)產業和(he)特色農產品精深加(jia)工業,打(da)造(zao)現(xian)代絲(si)路寒(han)旱農業、戈壁農業。堅持把發(fa)展(zhan)生態產業作為轉方式調(diao)結構、發(fa)展(zhan)實(shi)體經濟(ji)、培育新動能改造(zao)舊動能、建設現(xian)代化經濟(ji)體系(xi)、推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的重要抓手。

  通過強基(ji)礎(chu)、建平台、育產業、擴(kuo)開(kai)放(fang),加(jia)快構建生產產業體系(xi),促進新舊動能轉換(huan),有力地(di)推動了全市經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。2019年1-9月,武威市高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)評價指(zhi)fu)曖項列全省(sheng)前五位。其中,進出口總額增長106.2%,列全省(sheng)第一位;十大(da)生態產業增加(jia)值佔生產總值dang)戎靨ti)升1.1個(ge)百(bai)分點,列全省(sheng)第二(er)位。(原載1月16日《中xie)肪潮 芬話(hua)ban) 中xie)肪潮 欽劉蔚)


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